中国の財政「新常態」：受動的な会計に変えて自ら奢る。

財政の役割の境界を科学的に定義し、予算の執行管理を強化し、財政の貯蓄資金を充実させ、さらに財政資金の効果と利益を向上させ、財政は受動的な会計処理を主導的な奢りに変えなければならない。

財政部財政科学研究所の王澤彩研究員は経済観察報に対し、去年の中央経済工作会議で、消費需要、投資需要、輸出と国際収支、生産能力と産業組織方式、生産要素の相対優位性、市場競争特徴、資源環境制約、経済リスク蓄積と解消、資源配置パターンとマクロコントロール方式など9つの面から中国経済の「新常態」を提案した。

　　財政収入中低速成長に移行

国内の経済情勢と国際情勢の変化、経済成長速度は10%から7%ぐらいの中低速に転じ、規模速度粗放型から品質効率集約型に成長する。経済構造は増分から増分してエネルギーを拡充して、貯蓄量に変えて調整して増分と一緒に集まる増加を調整します。

これらの背景は財政の新たな常態を生んだと王澤さんは考えています。

実は2014年末の全国財政工作会議の中で、財務部のビル継偉部長は新しい常態の財政活動をしっかりと行うように要求しています。不動産継偉は、財政の新しい常態の重要な態度は経済発展の新しい常態の下で、財政収入は高速成長から中低速成長に転じると強調しています。

中国社会科学院学部委員で財経戦略研究院の高培勇院長は、「中国は財政収入の減少に伴って自動的に財政支出を削減する仕組みを作っていない。実際、財政収入の伸び率の低下とは対照的に、財政支出の伸びはいずれも実質的に削減されていない。

　　王沢彩また、「国務院43号文書の指導意見が発表された後、地方の融資性問題は地方政府の普遍的な懸念の問題となり、多くのところでPPPモデルの導入に力を入れている。これは財政の新常態における収支の矛盾がますます激しくなっている表れである」と述べました。

2014年末に、財政部は第一陣のPPPモデルプロジェクトリストを発表しました。全部で30のプロジェクトで、総投資額は1800億元で、その中の22つは地方融資プラットフォーム会社の預金項目です。国家発展改革委員会と国家開発銀行は3月17日に共同で「通知」の要求を発表しました。各地は協調を強化し、基金投資、銀行ローン、債券などの各種の金融ツールを活用し、期限マッチング、コスト適正及び多元持続可能なPPPプロジェクトの資金保証体制を推進します。

湖北省襄陽市建設投資経営有限公司の陳敬東総経理は経済観察報に対し、政策内容から見て、発改委と国開行がPPPの出した刺激措置を推進して、力度はすでにとても大きいと言いました。自身の国が開設したローンの金利は高くないです。また、プロジェクトのローンの期限を含めて30年に及ぶことができます。このような政策は、PPPプロジェクトの着地をさらに推進するために、大きな助けになります。

しかし、陳敬東もこのような優遇政策を本当に享受できるPPPプロジェクトは少ないはずだと心配しています。国が支援する棚改、安全飲用水プロジェクトなどの重点公益性プロジェクトを除いて、他のほとんどのPPPプロジェクトは、このような条件を享受するのが難しいと推定されています。

王澤彩氏は、財政の新常態は5年以上続くと見ている。

　　肝心な点は棚卸しです。

財政の「新常態」の下で、財政にしかるべき機能を発揮させるには、改革を通じて実現し、現代財政制度を確立しなければならない。現在、財政・租税改革の主な任務は予算管理、税収制度の改善と整備、事務権と支出責任の確立である。このため、2015年の財政・税改革の任務は非常に困難である。

ビル継偉氏は昨年末の全国財政工作会議で、スピードコンプレックスを克服し、沢を尽くしての漁獲を防ぐと強調しました。

楼継偉は提出して、1つは事実に基づいて収入の増加速度の変化を評価するのです。財政収入を科学的に計算し、高台過ぎて財政収入の予算目標を確定することを防止する。各地の財政部門は経済が減速し、収入の伸びが減速する時に、「過税」を収め、むやみに徴収し、企業の負担を増やして、経済に対するサイクル調整を形成してはいけない。財政の「空転」行為を断固として防止し、是正すること。新予算法の関連要求を厳格に実行し、真剣に整理検査を行い、財政の「空転」行為を厳しく取り締まり、財政経済の良好な秩序を維持する。第三に、財政と経済の良性相互作用、健全な発展を促進することである。収入はもはや硬性任務として要求されなくなり、収入の増加速度に対する傾向の変化を任せるという意味ではなく、何もしない。

しかし、経済観測紙によると、2014年の経済下振れ圧力が大きい場合、地税部門は以前徴収していなかった税金を全面的に徴収し、2014年の税収任務を達成する。また、空転現象は西部に多いです。収入の圧力が大きいため、2014年西部、西南のいくつかの省で、非課税所得の伸びを差し引いたら、税金の伸びはわずか1%以上になるかもしれません。ある関係者は税金について話しています。

高培勇氏は、一般公共予算収入の口径に基づき、2014年の全国財政収入は140349.74億元で、2013年より8.6%伸び、年間7.4%のGDP成長率に対してはまあまあと考えています。

しかし、この表面的な現象の背後には、財政赤字問題が浮き彫りになっている。「中国の税収は流転税を主とし、所得税、財産税などの直接課税収入が比較的低い。財政の新常態の重要な表現は、将来の財政収入の伸びが大幅に低下し、二桁の成長から単位数の成長に入り、支出が剛性になり、財政赤字が拡大傾向にあることです。上記の財税関係者によると。

支出の中で、教育、科学技術、農業など7項目は2012年の財政支出の占める割合は48%に達しました。自動車購入税、都市維持建設税などの特別支出と政府債務の利息支払支出と国防支出は15%以上を占めています。これは財政収入の大半の支出が剛性であることを示している。

財政部が発表した統計数字によると、2011-2014年、全国の一般公共予算収入の伸びはそれぞれ25%、12.9%、10.2%、8.6%だった。2015年の予算は7.3%です。税収の増加率が下がる傾向は、すでに非常にはっきりしている。

高培勇氏は「8.6%の財政収入の伸びは、一部の金融機関による利上げの増加など一連の特殊措置を背景に実現した」と述べた。

これに対して、「第11次5カ年」の時期には、全国の財政収入は年平均21.3%伸び、同期GDPの伸び率より10ポイント近く高かった。「第12次5か年」に入ってからも、2011年には全国の財政収入の伸びが一時25%に達しました。25%から2014年の8.6%まで下がりました。3年間だけです。今年に入ってから、下降速度が一段と速くなりました。1月の全国財政収入の伸びは3.4%しかない。また、例年の財政収入の常態が「前高後低」であることに気づいたら、今年は減税で4000億円程度の規模の「営改増」を全面的に完成させ、さらに中小企業に対して減税を実施するよう努力します。この条件で、今年の全国の財政収入の7.3%増の予算目標を達成するのは難しいと考えられます。コツコツと話す。

王澤彩氏によると、中国は不動産投資の深さを背景に、地方政府のインフラ投資力は今年は例年よりも増加し、財政支出は依然として増加し、各地の「両会」から開示された情報によると、多くの省重点プロジェクトの投資計画はすでに兆元を超えている。

収入の中で低速成長、支出は剛性成長です。医療衛生支出、賃金支出、住宅積立金および社会保障、教育などはすべて剛体支出であり、支出基数が固化したため、財政改革の深化に努める支出がある。王氏は、解決の方法は2つあります。1つは積極的な財政政策を発揮し、赤字を増やして支出を拡大し、減税によって経済を刺激することです。

財政収支の圧力が増大した場合、財政預金を確保することは、現在の収支問題を解決する最も有利な手段と見なされる。

貯蓄資金については、国務院、財政部は2015年第1四半期だけで3回提出しました。最近は国務院総理の李克強氏が4月1日に国務院常務会議を開催し、沈殿物の貯蓄資金を配備し、効果的に経済成長をサポートします。